高考申論題
106年
[史料編纂] 本國政治制度史
第 一 題
📖 題組：
二、漢唐兩朝，地方行政採「郡－縣」或「州－縣」二級制，一旦出現大行政區就意味著國家分裂。但宋代以降，大行政區的建置卻成為常態。試說明：
二、漢唐兩朝，地方行政採「郡－縣」或「州－縣」二級制，一旦出現大行政區就意味著國家分裂。但宋代以降，大行政區的建置卻成為常態。試說明：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
宋代「路」級政區的組織與管理。（15 分）
思路引導 VIP
考生看到此題應首先聯想宋代『強幹弱枝』的核心國策與防範藩鎮割據的歷史背景。解題時須具體點出『路』級政區的組織核心即『四監司』（帥、漕、憲、倉），並深刻剖析其『分權制衡、互不統屬』的管理機制，最後評估此制度對中央集權與地方行政效率的雙面影響。
小題 (二)
宋代採取何種方法，防範大行政區造成國家分裂的危機。（10 分）
思路引導 VIP
看到此題應立刻聯想唐末五代藩鎮割據的歷史教訓，以及宋太祖「強幹弱枝」的建國基本方針。解題核心在於說明宋代「路」級行政區如何透過「事權分化（四監司並立）」、「財權與軍權上收」及「互相牽制」等制度設計，達到防範地方分裂的目的。
宋代路級政區制度
💡 以「四監司」分權制衡為核心，建立互不統屬的中央派出行政區。
- 路級組織採「四監司」制：帥（軍）、漕（財）、憲（法）、倉（糧）。
- 各司權限分割、互不統屬，皆為中央直轄，地方無統一長官。
- 採取「治所分離」策略，防止地方官員在單一城市集結勢力。
- 制度設計旨在「強幹弱枝」，消弭唐末藩鎮割據之弊，強化集權。
