高考申論題
106年
[地政] 土地政策
第 一 題
近年來政府的公共建設屢屢使用區段徵收制度，卻也因此引發了龐大的社會爭議，請問，政府為何偏愛使用區段徵收制度？區段徵收制度本身的問題為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應先點出區段徵收在理論上具備『合作開發』與『土地徵收』的雙重性質。接著，從地方政府的『土地財政』角度切入分析其偏愛原因（無本生意、取得公設、挹注財政）；最後，運用大法官釋字與實際案例（如大埔案），從比例原則、公益性與必要性、居住權保障等憲法層次，嚴厲批判該制度的內在缺陷。
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【破題】 區段徵收兼具「土地徵收」之強制性與「都市計畫」之整體開發特性。理論上雖標榜政府與民眾合作共享開發利益，然實務上卻因其強烈的財產權與居住權剝奪性質，屢次引發如苗栗大埔案等重大社會抗爭。探究其背後原因，實與地方政府之「土地財政」動機及制度設計的內在缺陷息息相關。 【論述】
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