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高考申論題 106年 [建築工程] 建管行政

第 一 題

📖 題組:
二、近年來政府大力推動公共建設以促進經濟發展,相關政府採購計畫亦將持續辦理,營建領域為其中重要項目之一。請依建築師法、都市計畫法、政府採購法等相關法規,回答下列問題:
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

建築師申請開業證書應向那個機關申請?(5 分)

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本題屬基本法規記憶題。考生應立即聯想《建築師法》中關於「資格」與「執業」的雙層審查機制,精確區別「建築師證書」(由中央主管機關核發)與「開業證書」(由地方主管機關核發)的主管機關層級差異。

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依據《建築師法》第 9 條及第 10 條規定,建築師申請開業證書及辦理設立登記,應向「直轄市、縣(市)主管機關」(即擬設立建築師事務所所在地之直轄市政府或縣(市)政府)提出申請。 補充說明:我國建築師執業行政管理採雙層機制,申請人須先取得中央主管機關(內政部)核發之「建築師證書」,且具備二年以上建築工程經驗者,方得向地方主管機關申請核發「開業證書」始得執行業務。

小題 (二)

辦理政府重大投資案件若涉及都市計畫變更及環境影響評估,實務上可如何加速其作業方式,以提升政府效率?(10 分)

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看到「重大投資」、「都市計畫變更」與「環評」的加速機制,應直覺想到行政法上的「程序簡化」與「平行作業」原則。解題關鍵在於指出《都市計畫法》第27條的「個案變更(迅行變更)」法源,以及實務上「聯席審查」、「平行審查」與「附條件通過」等行政管理手段,以展現對建管與法制作業的熟稔度。

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【破題】針對政府重大投資案件同時涉及都市計畫變更與環境影響評估兩項高度專業且耗時之行政程序,實務上應秉持「行政一體」及「程序簡化」原則,透過法規賦予之例外機制與跨機關平行作業來加速期程。 【論述】 一、啟動都市計畫「個案變更」機制(法規面加速)

小題 (三)

對於不同規模之採購案,在經費額度上如何區分?其對應之管理與發包作業方式有何不同?(10 分)

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本題測驗核心為《政府採購法》中關於採購金額級距之法條定義及其衍生之程序差異。作答時應先精確列出『巨額、查核金額、公告金額、小額採購』四個法定級距(建議輔以現行工程採購標準金額),再依序由上而下(從巨額到小額),針對『招標發包方式(如公開、限制性)』與『監辦管理層級(如上級監辦、內部監辦)』進行對照申論。

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【破題】依《政府採購法》之精神,採購案依預算金額規模分為四個法定級距,其對應之招標方式、監辦程序及廠商資格要求,隨金額增加而呈遞增之嚴格程度,以符合行政法上之比例原則與效益原則。 【論述】 一、不同規模採購案之經費額度區分

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