高考申論題
106年
[漁業行政] 漁業管理
第 一 題
一、近年來一些漁業先進國家對有過漁（Overfishing）跡象之魚種，常用所謂 ITQ（Individual transferable quota）制之漁獲量限制法來管理資源，試述 ITQ 資源管理之方法及其衍生之問題。（20 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到 ITQ，首先要聯想到它是建構於總額准許漁獲量（TAC）之上的「產出量控制」工具。答題時應先界定 ITQ 的定義與市場機制運作方式，接著從生物生態（如高分級拋棄）、產業經濟（如配額集中、拖鞋船東）及行政管理（執法成本高）三個維度，有條理地論述其衍生的問題。
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【破題】 個別可轉讓配額（Individual Transferable Quota, ITQ）是一種基於「產出量控制」的漁業管理工具，透過將總額准許漁獲量（TAC）分配給個別漁民並賦予其可交易的財產權，藉由市場機制解決漁業資源的「公地悲劇」（Tragedy of the commons）與資本過度投入的問題。 【論述】
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ITQ 漁業管理制度
💡 將總漁獲量分配為可交易財產權，藉市場機制解決公地悲劇。
🔗 ITQ 制度運作與影響鏈
- 1 設定 TAC — 依生物產能科學評估年度採捕總上限
- 2 權利分配 — 將配額分配予特定對象，確立財產權
- 3 市場轉讓 — 透過買賣提升效率，汰弱留強
- 4 負面衍生 — 產生拋棄小魚、配額壟斷、監控難度增
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🔄 延伸學習：配套對策：實施電子報表、派遣觀察員、設定持有上限
