高考申論題
106年
[環保行政] 環境規劃與管理
第 三 題
三、行政院環境保護署於 104 年 6 月 30 日公告高屏地區空氣污染物總量管制計畫，以抑制高屏地區排放增量，並進而改善空氣品質。請說明空氣污染「總量管制」策略之內涵及其發展沿革，並就「固定污染源」申論可採行之三類管制措施。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應先聯想「總量管制 (Cap and Trade)」的核心：以環境涵容能力為上限，結合法規強制力與市場經濟誘因（核配、抵換、交易）。答題時除了論述其內涵與歷史沿革（空污法修法、高屏試辦），針對「固定污染源」的管制措施需涵蓋：指定削減（額度分配）、最佳可行控制技術（工程技術面）、排放交易與抵換（經濟誘因面），並建議在結語帶入現今環境部升格及《氣候變遷因應法》碳定價之關聯，展現政策視野。
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【破題】 空氣污染「總量管制」為環境管理從傳統「管末處理（Command and Control）」邁向「總量控制與經濟誘因（Cap and Trade）」的重大里程碑。該制度以區域環境涵容能力為基礎，結合市場機制達成污染減量。高屏空污總量管制計畫為我國首創，不僅有效改善南部空品，其「核配與交易」的政策設計亦為近期《氣候變遷因應法》中碳定價與碳交易機制奠定實務基礎。 【論述】
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