高考申論題
106年
[社會行政] 社會政策與社會立法
第 二 題
隨著失業與貧窮問題的惡化，「積極勞動市場政策（Active Labour Market Policy）」是現今國際間相當重要的社會政策取向，請說明其意義。並以此申論我國社會政策可以借鑑之處。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應先掌握「積極勞動市場政策（ALMP）」的核心精神，即從傳統「消極的所得替代（如失業給付）」轉向「積極的人力資本投資與就業促進」。解題時建議結合「社會投資國家」理論，並具體對應我國《社會救助法》（如脫貧方案）與《就業服務法》，探討跨部會整合與政策精進的方向。
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【破題】 「積極勞動市場政策（Active Labour Market Policy, ALMP）」是當代福利國家回應高失業率與財政危機的重要轉型，其核心在於從「消極的所得維持」轉向「積極的人力資本投資」，強調藉由提升個體的「可雇傭性（Employability）」，使其重返勞動市場以達成防貧與脫貧之目的。 【論述】
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積極勞動市場政策
💡 從消極救濟轉向積極投資，提升可雇傭性以達成防貧與脫貧。
| 比較維度 | 積極政策 (ALMP) | VS | 消極政策 (PLMP) |
|---|---|---|---|
| 核心目標 | 提升可雇傭性、重返市場 | — | 所得維持、保障基本生存 |
| 主要工具 | 職訓、就業媒合、補貼 | — | 失業給付、現金救助 |
| 經費定性 | 視為「社會投資」 | — | 視為「社會成本/支出」 |
| 處理時機 | 事前投資與預防 | — | 事後救濟與補償 |
💬當代趨勢係由消極轉向積極，以降低福利依賴並促進人力資本累積。
