高考申論題
106年
[經建行政] 公共經濟學
第 二 題
二、通常要進行公共建設計畫之前，須先進行「經濟效益分析」及「財務效益評估」。請列表比較二者之差異。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應立刻聯想到「分析觀點」的根本差異：財務評估站在「計畫主辦機關」角度，關注實質現金流量與財務自償性；經濟分析則站在「全社會」角度，必須納入外部性矯正並反映真實資源的機會成本。作答時，建議先精要定義兩者概念，接著設計對照表格，從評估主體、涵蓋範圍、計價基礎（市場價格 vs. 影子價格）、折現率等關鍵維度進行系統性比較，以展現嚴謹的經濟學邏輯。
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【破題】 公共建設計畫不僅涉及龐大的資金調度，更會對整體社會產生深遠影響。因此，在計畫核定前，必須分別從「計畫主辦機關」的個體角度進行「財務效益評估」，以及從「全社會」的總體角度進行「經濟效益分析」，以確保計畫既具備財務可行性，又能極大化社會福利。 【論述】
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公共建設效益評估
💡 區分主辦機關財務可行性與國家整體社會福利之分析差異。
| 比較維度 | 財務效益評估 | VS | 經濟效益分析 |
|---|---|---|---|
| 評估觀點 | 個體立場（機關/企業） | — | 總體立場（國家/社會） |
| 計價基礎 | 市場價格 | — | 影子價格 |
| 範疇涵蓋 | 內部直接現金流 | — | 包含外部性與無形影響 |
| 移轉性支付 | 計入成本或效益 | — | 應予剔除（內部移轉） |
| 折現率 | 市場利率/WACC | — | 社會折現率 |
💬財務評估確保計畫能「存續」，經濟分析證明政府介入的「正當性」。
