高考申論題
106年
[自然保育] 自然資源經營管理
第 一 題
目前臺灣之自然資源管理的方式仍屬傳統的中央集權與科學管理,以及傳統的中央與地方民主制度並行。在此制度環境下的自然資源管理產生那些主要的問題。(25分)
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先拆解題幹的兩個核心：「中央集權與科學管理」及「中央與地方民主制度」。接著思考這兩種體制在交錯運作時會產生哪些摩擦（如：由上而下的專業決策與由下而上的民粹/地方利益衝突、原民權益被忽視、事權破碎化、選舉導致的政策短視等），最後以條理分明的方式論述其衍生的管理困境。
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【破題】臺灣現行之自然資源管理體制，揉合了由上而下（Top-down）的技術官僚科學管理，以及受選舉政治影響的中央與地方民主運作。此種雙軌並行的制度環境，雖試圖兼顧專業與民意，卻在實務經營上衍生出治理破碎、知識斷裂與利益衝突等結構性問題。 【論述】在此制度環境下，自然資源管理產生的主要問題可歸納為下列五大面向： 一、權責破碎化與中央地方事權衝突
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