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高考申論題 106年 [航海技術] 航港法規

第 一 題

📖 題組:
請就我國現行引水制度,回答下列問題: (一)何謂「引水」?引水制度之目的何在?(10 分) (二)何謂強制引水?何謂自由引水?(5 分) (三)我國國際商港係採強制引水還是自由引水,其理由何在?(10 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

何謂「引水」?引水制度之目的何在?(10 分)

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看到本題應立即聯想《引水法》的規範。定義部分可藉由《引水法》第2條對「引水人」之定義來推導「引水」行為的內涵;目的部分則應從「航行安全」、「港口效率」、「環境保護」及「國家安全」四大面向進行層次分明的論述,以確保完整拿分。

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【破題】 「引水」又稱領港或領航,係指由具備當地水文與航行專業之人員,引導船舶安全進出港區之行為;其制度設計旨在兼顧船舶安全與港埠營運效率。 【論述】

小題 (二)

何謂強制引水?何謂自由引水?(5 分)

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本題為標準的法學名詞解釋題。考生應直接點出《引水法》中關於引水種類的區分,並以「是否具有法律強制力要求僱用引水人」作為論述與比較的劃分標準。

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「強制引水」指依《引水法》或相關港區之法令規定,特定噸位以上或特定種類之船舶,於進出特定港口或航行於特定水域時,依法必須強制僱用當地引水人登船領航之制度。其主要目的在於確保港灣設施安全、船舶航行安全及維護公共環境利益。 「自由引水」指法律並未明文強制要求,而是由船長或船舶所有人基於航行安全之需要,視自身對當地水文的熟悉度、天候海象或船舶操作狀況等因素,自行決定是否僱用引水人登船領航之制度。

小題 (三)

我國國際商港係採強制引水還是自由引水,其理由何在?(10 分)

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考生應先回想《引水法》第6條對強制引水的授權規定,並指出實務上我國國際商港均經交通部公告為強制引水區域。接著,從「航行安全」、「港口設施保護」與「營運效率」三個面向,推導實施強制引水的政策理由。

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【破題】 我國國際商港目前係採「強制引水」制度。 【論述】

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