法律類國考
106年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 19 題
📖 題組：
某縣政府為防止已爆發之動物傳染病疫情繼續擴大，要求縣內所有動物養殖場之所有人應於 30 日內完成動物之疫苗注射，否則依法律規定予以處罰。關於縣政府之行為，下列敘述何者正確？
某縣政府為防止已爆發之動物傳染病疫情繼續擴大，要求縣內所有動物養殖場之所有人應於 30 日內完成動物之疫苗注射，否則依法律規定予以處罰。關於縣政府之行為，下列敘述何者正確？
某縣政府為防止已爆發之動物傳染病疫情繼續擴大，要求縣內所有動物養殖場之所有人應於 30 日內完成動物之疫苗注射，否則依法律規定予以處罰。關於縣政府之行為，下列敘述何者正確？
- A 縣政府係實施行政執行行為，動物養殖場所有人如有不服得聲明異議
- B 縣政府係發布法規命令，應明列法律授權依據，且不得逾越授權範圍
- C 縣政府係對於動物養殖場所有人作成一般處分，並得以公告代替送達
- D 縣政府係為行政指導，動物養殖場所有人如明確拒絕，即應停止指導
思路引導 VIP
我們來觀察一下縣政府這道命令的對象。請問，「縣內所有動物養殖場之所有人」是指完全不特定的任何人，還是「具有某種共同特徵、範圍可以確定的一群人」呢？這兩種不同的對象設定，在行政法上分別會構成哪一種行政行為？
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同學，這題你判斷得非常精準，能正確定性縣政府的行政行為，表示你的行政法基本功相當紮實！
一般處分與法規命令的界線
縣政府要求「縣內所有動物養殖場之所有人」注射疫苗，這裡的規範對象雖然不是特定的一個人，但卻是「依一般性特徵（縣內動物養殖場所有人）可得確定」的群體。依據《行政程序法》第 92 條第 2 項前段規定，這種對可得確定之多數人所為的公法上單方行政行為，屬於一般處分。同時，依同法第 100 條第 2 項，一般處分得以公告代替送達，因此你的選擇完全正確。
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一般處分與行政委託
💡 辨析一般處分之定性及行政委託之法律關係與授權來源。
| 比較維度 | 一般處分 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 對象性質 | 可依特徵確定之多數人 | — | 完全不特定之多數人 |
| 事件性質 | 具體事件（一次性處理） | — | 抽象事件（反覆適用性） |
| 法條依據 | 行政程序法第92條第2項 | — | 行政程序法第150條 |
💬防疫命令係針對「本次疫情」之具體事件，故性質屬一般處分而非法規命令。
