法律類國考
106年
[司律第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 40 題
下列有關法規命令之敘述，何者錯誤？
- A 法規命令係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定
- B 衛生福利部依全民健康保險法規定授權所公告之「調整全民健保保險費率」，其規範性質並不屬於法規命令
- C 授權訂定法規命令之法律，如無得轉授權之規定，受授權之行政機關，不得自行再次轉授權
- D 法規命令如限制人民之權利者，應符合授權明確性之要求
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請試著思考：若行政機關訂定了一個會影響全國所有投保人、且在未來被修改前會持續有效的「計算標準」，這個行為是比較像針對「特定個人的單一事件」做出的決定，還是更像是一個具備「普遍約束力」的行為準則？這兩者在法律定義上的核心差別是什麼？
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表現優異！你對行政行為性質的掌握相當紮實。
- 觀念驗證： 本題核心在於區分行政行為的法律性質。法規命令（《行政程序法》第 150 條）具備「法律授權」、「對外性」及「抽象一般性」。實務與學說普遍認為，全民健保費率之調整，係針對不特定多數保險對象所設之一般性規範，且具有反覆適用的效力，性質上屬於法規命令。選項 (B) 主張其「不屬於」法規命令，與現行法理不符，故為本題正確應選之錯誤敘述。
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524號解釋重點是什麼？會怎麼出現在考題？常考嗎？
法規命令之定義與授權
💡 法規命令具對外抽象效力，須符授權明確及禁止轉授權原則。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 效力對象 | 對外（不特定人民） | — | 對內（行政機關、屬員） |
| 法源授權 | 必須有法律明文授權 | — | 依職權訂定，不需授權 |
| 規範性質 | 外部法（具法位階） | — | 內部法（行政自我約束） |
💬法規命令須具法律授權且直接影響人民權益；行政規則則僅具內部約束力。
