高考申論題
106年
[財稅行政] 財政學
第 一 題
當財貨或勞務之生產或消費具外部性時，市場經濟往往導致資源配置不效率的結果。在政府不直接介入干預的前提下，討論市場經濟可能經由那些管道或方式，自行避免或緩減外部性所致之資源配置不效率問題？（15 分）請以污染為例說明在那些情形下，為避免或緩減污染所致之資源配置不效率情形，政府透過直接的命令與管制方式（command and control），相較於設計經濟誘因計畫（incentive-based programs），例如排放權費（emissions fee）與總量管制及交易制度（cap and trade）等，會有更好的結果？（10 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗外部性的私有解與公部門政策工具比較。第一部分思考在無政府干預時，市場個體如何透過產權界定、協商或合併內部化外部性。第二部分須分析管制政策優於市場誘因政策的特例，如劇毒物質、熱點問題及監測困難等。
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【破題】本題探討市場失靈（外部性）的私人解決方案，以及比較政府直接管制與經濟誘因政策之適用情境。 【論述】 一、政府不干預下，市場自行避免或緩減外部性之管道
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外部性解決與管制工具比較
💡 外部性可透過私人協商內部化，特定極端或高成本情境則需直接管制。
| 比較維度 | 直接命令與管制 (CAC) | VS | 經濟誘因計畫 (IB) |
|---|---|---|---|
| 政策彈性 | 低，統一規定技術標準 | — | 高，廠商可彈性調整排放 |
| 適用情境 | 劇毒物質、緊急突發狀況 | — | 一般性、可監控之污染 |
| 行政監測成本 | 較低（查核設備即可） | — | 極高（需精確計量排放量） |
| 熱點效應預防 | 佳，可限制特定區排量 | — | 差，交易可能導致局部集中 |
💬經濟誘因具備成本效率，但在高危害或監測困難時，直接管制更具社會保障效果。
