海巡三等申論題
106年
[海巡行政] 海巡勤務
第 一 題
協調聯繫機制之建立，攸關各機關間能否密切協調聯繫及相互合作發揮功能；有關巡防機關掌理事項，涉及國防、警察、交通、財政、漁政、環保等機關，在那些情況下需要與上述機關訂定協調聯繫機制？試申述之。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應立即聯想《海岸巡防法》中有關「權責劃分與協調聯繫」之規定，以及《行政程序法》之「行政協助」法理。解題策略為「分類論述」，將題目列出的六大機關（國防、警察、交通、財政、漁政、環保）逐一作為標題，分別點出「管轄交錯」的具體情境（如平戰轉換、海陸交界追緝、海難與油污處理等），並說明為何需要建立機制（避免權責推諉、發揮統合作戰量能）。
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【破題】 海巡機關具備司法警察權與行政調查權，其執法場域涵蓋海岸、領海至專屬經濟海域。依據《海岸巡防法》第12條精神，巡防機關與其他目的事業主管機關間，因管轄區域相連或業務性質重疊，極易產生管轄競合或執法空窗。為發揮統合力量，落實《行政程序法》行政協助之法理，在面對跨部會、跨領域之重大或複合性案件時，必須建立標準作業程序（SOP）、簽署合作備忘錄（MOU）等協調聯繫機制。 【論述】
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