地特三等
107年
[一般行政] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 1 題
國家機關之職權、設立程序及總員額,得以法律為準則性之規定,涉及下列何種憲法原則?
- A 法律優位原則
- B 法律保留原則
- C 比例原則
- D 法明確性原則
思路引導 VIP
請思考：當法律明確規範國家機關之『組織、職權及員額』等重大事項，必須由立法機關以法律形式定之（即所謂的組織準則法律主義），這是在強調行政行為『不得牴觸』法律（消極要求），還是強調特定重要事項『必須有法律授權或依據』才能成立（積極要求）？這與哪一個要求行政行為須具備法律基礎的憲法原則相符？
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本題的核心在於理解國家機關組織規範所涉及之憲法原則。依據中華民國憲法增修條文第3條規定：「國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定。」此一條文要求關於國家機關的職權範圍、設立的程序以及總員額等重要國家組織事項，必須交由立法機關以「法律」來制定準則。在憲法與行政法學理中，所謂「法律保留原則」是指特定的重要事項必須保留給立法機關，由其通過法律來加以規範，行政機關非有法律依據或授權不得逕自為之。因此，憲法增修條文特別明定國家機關之職權、設立程序及總員額須以法律為準則性之規定，正是將這些事項保留給法律規範，為法律保留原則的具體展現，故正確答案為法律保留原則。
法律保留與組織法
💡 涉及國家重要事項之職權與組織，須由法律或法律授權規定。
| 比較維度 | 法律優位原則 | VS | 法律保留原則 |
|---|---|---|---|
| 核心定義 | 行政行為不得牴觸法律 | — | 行政行為須有法律依據 |
| 性質 | 消極的法律拘束 | — | 積極的法律拘束 |
| 適用範圍 | 適用於所有行政領域 | — | 僅限於法律規定的重要事項 |
💬法律優位是行政的「底線」，法律保留是行政的「發動機」。
