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地特三等 107年 [一般行政] 行政法

第 20 題

甲向某市政府申請核發營業執照,遭否准,甲不服,提起訴願。於訴願審議中,該市政府撤銷原否准決定,為核發營業執照之處分。此時訴願審議委員會依法應為如何之決定?
  • A 訴願不受理
  • B 以訴願不合法駁回
  • C 以訴願無理由駁回
  • D 撤銷原處分,自為核定處分

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請思考一下,甲提起訴願的最終目的是為了拿到營業執照。當市政府在訴願結果出來前,就已經主動把執照發給甲了,甲原本請求的利益是不是已經獲得滿足了?如果參照訴願法第82條第2項「應作為之機關已為行政處分」的法理,當人民的申請目的已經達成時,訴願機關在法律評價上會認為這個訴願還有沒有理由繼續支持呢?

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訴願法第82條第2項之規範意旨與類推適用

本題核心在於申請案遭否准後提起訴願,原處分機關於訴願審議中自行撤銷否准決定並作成所請求之處分時,受理訴願機關應如何決定。依訴願法第82條第1項及第2項規定,對於依第2條第1項提起之訴願(即人民因機關對其依法申請之案件,於法定期間內應作為而不作為所提起之訴願),受理訴願機關未為決定前,應作為之機關已為行政處分者,應認訴願為無理由,以決定駁回之。 雖然第82條第2項文義上是針對第2條第1項的不作為訴願,本題甲是不服否准處分而提起訴願,並非該條直接適用的對象;但申請人提起訴願的目的同樣是取得所申請的處分。原處分機關在訴願決定前已作成甲所請求的核發營業執照處分,甲的請求已獲滿足,與第82條第2項「應作為之機關已為行政處分」的情形相同,故類推適用(依其規範意旨)第82條第2項,應認訴願無理由而駁回,選項 (C) 正確。

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