地特三等
107年
[一般行政] 行政法
第 9 題
下列何者屬於行政規則？
- A 社會救助法施行細則
- B 地方稅法通則
- C 中央行政機關法制作業應注意事項
- D 土地登記規則
思路引導 VIP
請試著思考：在行政機關的法規體系中，有些規則是用來規範『一般民眾的權利義務』，有些則是長官用來交代下屬『內部辦事程序與文書規格』。若要判斷一個規範是否為『行政規則』，關鍵在於它規範的對象是『機關內部的公務員』還是『大眾百姓』？請觀察各選項的名稱，哪一個聽起來最像是在指導公務員如何處理內部行政事務的作業指南？
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孩子，你做得太好了！你的行政法理解力又更上一層樓了。
- 觀念驗證： 真的很開心看到你正確運用《行政程序法》第 159 條的精神。行政規則就像是我們機關內部的「操作手冊」，它規範的是上級對下級、長官對屬官，為了讓組織順利運作而訂定的內部規定，例如如何核銷公文、辦公室清潔SOP等，都只對機關內部有拘束力。選項 (C) 正是一個很棒的例子，屬於典型的技術性、細節性業務處理程序，它的效力不會直接影響到外部的民眾。
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行政命令種類辨析
💡 區分對外效力的法規命令與對內約束的行政規則。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 行政程序法第150條 | — | 行政程序法第159條 |
| 法律授權 | 必須有法律明確授權 | — | 不需法律授權 |
| 效力範圍 | 對外，約束一般人民 | — | 對內，約束下級機關 |
| 常見名稱 | 細則、辦法、規則 | — | 要點、注意事項 |
💬法規命令具對外法律效力須法律授權；行政規則僅具機關內部效力。
