地特三等申論題
107年
[法制] 立法程序與技術
第 一 題
於法律制定案，行政機關草擬法案時亦應擬定草案總說明及逐條說明；請分別說明草案總說明及逐條說明之主要內容及功能。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題，應立即聯想到行政院發布之《行政院所屬各機關法案起草注意事項》及立法院審議實務。解題時須分層次作答，先分別論述『總說明』與『逐條說明』的具體『內容』，再點出兩者在國會審查程序（大體討論 vs 逐條審查）及事後法學解釋（目的解釋 vs 歷史解釋）上的核心『功能』。
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【破題】在法制實務上，行政機關提出之法律制定案，其附帶的「總說明」與「逐條說明」是立法資料（Legislative history）的核心要件，不僅能提升國會立法審議的效率，更是未來法律解釋與適用的重要權威依據。 【論述】 一、草案總說明之主要內容及功能
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