地特三等
107年
[法制] 行政法
第 5 題
公務員甲依法申請退休，其服務機關因機關人員不足，逾 6 個月未作成決定。甲應如何提起救濟？
- A 向服務機關提起申訴，如未獲救濟，再向公務人員保障暨培訓委員會提起再申訴
- B 向公務人員保障暨培訓委員會提起復審，如未獲救濟，再向該管行政法院提起行政訴訟
- C 應等待服務機關作成駁回決定後，始得向公務人員保障暨培訓委員會提起復審
- D 准予退休屬服務機關行政裁量權之範圍，甲不得提起救濟
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請思考，公務員申請『退休』之權利，在法律性質上屬於機關內部之『管理措施』，還是足以變更公務員身分關係並涉及公法上財產請求權之『行政處分』？當行政機關針對此類申請案件於法定期間內『不作為』時，依據《公務人員保障法》第 26 條之規定，法律如何『擬制』該機關之態度，進而使當事人得提起何種救濟程序以銜接後續的行政訴訟？
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本題中，公務員甲依法申請退休，服務機關卻逾六個月未作成決定，此情形屬於行政機關怠於作為。依據公務人員保障法第26條規定：「公務人員因原處分機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，或予以駁回，認為損害其權利或利益者，得提起請求該機關為行政處分或應為特定內容之行政處分之復審。前項期間，法令未明定者，自機關受理申請之日起為二個月。」由於甲的申請案件已逾六個月未獲服務機關決定，顯已超過法定兩個月的處理期間，完全符合法條所稱「於法定期間內應作為而不作為」之要件。因此，甲為救濟其受損害之權利，得依法先向公務人員保障暨培訓委員會提起復審請求救濟；倘若於復審階段仍未獲救濟，後續依法理即可進一步向該管行政法院提起行政訴訟，故選項B之敘述正確，為本題正解。