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地特三等申論題 107年 [環保行政] 空氣污染與噪音防制

第 一 題

📖 題組:
請試述下列名詞之意涵,如空氣污染相關法規有明訂者,請以法規為依據定義並說明之:
(一)最低可達成排放率控制技術(5 分)
(二)空氣品質維護區(5 分)
(三)固定污染源抵換排放量之來源(5 分)
(四)污染泡(泡泡政策)(5 分)
📝 此題為申論題,共 4 小題

小題 (一)

最低可達成排放率控制技術(5 分)

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看到「最低可達成排放率控制技術(LAER)」,應直覺聯想《空氣污染防制法》及相關指導原則的定義。解題重點在於點出其與BACT的最大差異(不考量經濟成本,追求極致減排),以及適用於何種區域(未符合空品標準之總量管制區的新設/變更污染源)。

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「最低可達成排放率控制技術(LAER)」依《空氣污染防制法》第3條第11款第2目規定,指考量能源、環境、經濟、健康等衝擊後,並依據科學方法,污染源應採取之減少污染物排放至最低排放率之技術。 特徵包含: (1) 以最低排放率為目標:最佳可行控制技術(BACT)係「已商業化並可行污染排放最大減量技術」(同款第1目);LAER 則須依據科學方法,將污染物排放減至最低排放率,要求較 BACT 更為嚴格。

小題 (二)

空氣品質維護區(5 分)

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看到「空氣品質維護區」,應立刻聯想到《空氣污染防制法》針對「移動污染源」因地制宜的管制策略。作答時需點出法源依據(空污法第40條)、設立目的,並說明具體的管制對象(如高污染車輛)與常見劃設區域(如港區、學校、醫院)。

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【破題】 「空氣品質維護區」係指主管機關為維護特定區域之空氣品質與民眾健康,針對「移動污染源」實施特定管制措施所劃設之區域。 【論述】

小題 (三)

固定污染源抵換排放量之來源(5 分)

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看到本題應立即聯想《空氣污染防制法》中有關「總量管制」與「排放量交易」的條文(第9條)。解題關鍵在於精準列出法規明訂的四種抵換排放量來源(移動污染源、固定污染源保留、非點源、其他認可),並簡述其在總量管制區內的應用目的。

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【破題】 依據《空氣污染防制法》第9條第1項規定,新設或變更之固定污染源供抵換污染物增量、既存之固定污染源抵換之排放量,應自法定來源取得,並以較低之比例抵換。 【論述】

小題 (四)

污染泡(泡泡政策)(5 分)

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看到「污染泡(泡泡政策)」,應立刻聯想到環境經濟學中的「總量管制」精神。作答時需點出「將多個污染源視為單一整體(泡泡)」的核心概念,並說明其只管制總排放量、給予業者減量彈性及降低整體防制成本等特徵,最後連結至空污法中的總量管制制度。

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「污染泡(泡泡政策,Bubble Policy)」指將特定區域內(如單一廠場、工業區或特定範圍)的多個空氣污染源,視為被一個虛擬的「泡泡」罩住,而當作單一大型污染源來管理。主管機關僅管制該泡泡向外排放的「總排放量」,而不個別嚴格限制泡泡內各單一污染源的排放量。 特徵包含: (1) 總量管制:確保泡泡內的總排放量不超過法定的容許排放標準或減量目標。

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