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地特三等申論題 107年 [環保行政] 空氣污染與噪音防制

第 一 題

📖 題組:
請試述下列名詞之意涵,如空氣污染相關法規有明訂者,請以法規為依據定義並說明之: (一)最低可達成排放率控制技術(5 分) (二)空氣品質維護區(5 分) (三)固定污染源抵換排放量之來源(5 分) (四)污染泡(泡泡政策)(5 分)
📝 此題為申論題,共 4 小題

小題 (一)

最低可達成排放率控制技術(5 分)

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看到「最低可達成排放率控制技術(LAER)」,應直覺聯想《空氣污染防制法》及相關指導原則的定義。解題重點在於點出其與BACT的最大差異(不考量經濟成本,追求極致減排),以及適用於何種區域(未符合空品標準之總量管制區的新設/變更污染源)。

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「最低可達成排放率控制技術(LAER)」依據空氣污染防制相關法規(如《固定污染源最佳可行控制技術及最低可達成排放率控制技術指導原則》),指不考量經濟成本等因素,能使污染源達到最大污染減量效果,且國內外實務上曾被證實可行之最嚴格污染控制技術。 特徵包含: (1) 不考量經濟成本:與最佳可行控制技術(BACT)須進行經濟與能源衝擊評估不同,LAER 原則上不因建置或營運成本高昂而免除採用。

小題 (二)

空氣品質維護區(5 分)

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看到「空氣品質維護區」,應立刻聯想到《空氣污染防制法》針對「移動污染源」因地制宜的管制策略。作答時需點出法源依據(空污法第40條)、設立目的,並說明具體的管制對象(如高污染車輛)與常見劃設區域(如港區、學校、醫院)。

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【破題】 「空氣品質維護區」係指主管機關為維護特定區域之空氣品質與民眾健康,針對「移動污染源」實施特定管制措施所劃設之區域。 【論述】

小題 (三)

固定污染源抵換排放量之來源(5 分)

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看到本題應立即聯想《空氣污染防制法》中有關「總量管制」與「排放量交易」的條文(第9條)。解題關鍵在於精準列出法規明訂的四種抵換排放量來源(移動污染源、固定污染源保留、非點源、其他認可),並簡述其在總量管制區內的應用目的。

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【破題】 依據《空氣污染防制法》第9條規定,「抵換」係指取得特定來源之排放量,供總量管制區內固定污染源作為容許排放量之增量扣抵。 【論述】

小題 (四)

污染泡(泡泡政策)(5 分)

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看到「污染泡(泡泡政策)」,應立刻聯想到環境經濟學中的「總量管制」精神。作答時需點出「將多個污染源視為單一整體(泡泡)」的核心概念,並說明其只管制總排放量、給予業者減量彈性及降低整體防制成本等特徵,最後連結至空污法中的總量管制制度。

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「污染泡(泡泡政策,Bubble Policy)」指將特定區域內(如單一廠場、工業區或特定範圍)的多個空氣污染源,視為被一個虛擬的「泡泡」罩住,而當作單一大型污染源來管理。主管機關僅管制該泡泡向外排放的「總排放量」,而不個別嚴格限制泡泡內各單一污染源的排放量。 特徵包含: (1) 總量管制:確保泡泡內的總排放量不超過法定的容許排放標準或減量目標。

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