地特四等申論題
107年
[環保行政] 環保行政學概要
第 二 題
請說明環境成本效益分析（Cost Benefit Analysis, CBA）的目的以及它在決策管理上的重要性。並請以桃園大潭藻礁地區的「中油觀塘第三天然氣接收站開發案」為例，說明環境成本效益分析的程序。（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應分為「理論概念」與「實務應用」兩層次作答。首先清楚定義 CBA 的目的（外部成本內部化）與決策價值（提供量化指標）；接著必須熟記 CBA 的標準程序（界定範圍→辨識項目→貨幣化量化→折現計算→敏感性分析→決策建議），並將「三接與藻礁」的衝突點（供電減空污效益 vs 生態破壞成本）精準代入這六個步驟中，展現將法政理論結合時事爭議的能力。
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【破題】 環境成本效益分析（Cost Benefit Analysis, CBA）係指將開發行為或環境政策所產生的各種成本（包含環境破壞等外部成本）與效益，轉化為共同的貨幣單位進行衡量與比較之經濟評估工具，為我國環境影響評估（EIA）與公共建設計畫審議的重要量化決策輔助方法。 【論述】
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環境成本效益分析
💡 將環境外部性貨幣化，透過淨現值評估資源配置效率的決策工具。
🔗 環境 CBA 決策評估流程
- 1 界定與辨識 — 確立三接方案範圍，羅列工程造價與藻礁生態損益清單。
- 2 物理量化與貨幣化 — 利用 CVM 調查意願支付額，將藻礁價值轉化為金錢單位。
- 3 折現與淨現值計算 — 設定社會折現率，計算總效益現值是否大於總成本現值。
- 4 敏感性分析 — 測試不同折現率或生態估值變動下，NPV 結論的穩定性。
- 5 綜合建議 — 比較原方案、外推方案與零方案，擇優作為行政裁量依據。
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🔄 延伸學習：延伸學習：了解「社會折現率」高低如何影響長期生態資產的估值偏好。
