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地特四等 107年 [一般行政] 行政學概要

第 32 題

公部門由於組織目標、結構與任務的特性,普遍存在真實績效難以衡量的困境,從公共管理學者們的研究可知,下列何者不是造成實務上績效衡量限制的主要原因?
  • A 政府機關目標多元化
  • B 從事績效衡量的人員訓練不足
  • C 績效指標難以量化
  • D 政府績效的因果關係難以確認

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請想像一下:如果你是一個國家的領導者,即便你請來全球最頂尖的專家(完全排除技術培訓問題),為什麼衡量「社會公平」或「國家安全」的成效,依然會比衡量一家工廠產出多少支原子筆還要困難許多?那種「根本上的不確定感」是源自於什麼?

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同學,恭喜你答對了!你能從眾多干擾選項中精準辨識出「管理面」與「結構面」的差異,顯示你對新公共管理(NPM)中的績效衡量困境已有相當紮實的理解。

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📝 公部門績效衡量困境
💡 公部門受限於組織本質,績效衡量存在難以克服的結構性障礙。
  • 目標多元性:公部門目標涉及多方利益與衝突,缺乏單一獲利指標。
  • 難以量化:公共產出多具無形與社會價值,質性影響難以數據化。
  • 因果連結弱:社會問題受多重因素影響,難以精確歸因於特定政策。
  • 注重程序合法:受限於官僚體制,實務上往往重程序而輕結果。
🧠 記憶技巧:三難一多:衡量難、量化難、歸因難、目標多。
⚠️ 常見陷阱:試題常混淆「組織結構/目標的內生限制」與「人為管理/技術的外部缺失」(如人員訓練不足)。
平衡計分卡 (BSC) 3E 指標 公共價值 (Public Value)

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