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高考申論題 107年 [化學安全] 化學品災害風險評估溝通與管理(含相關法規)

第 一 題

📖 題組:
降低毒性化學物質污染環境以及危害人體健康,其中重點之一是推動「化學物質安全替代制度(Chemical alternatives assessment, CAAs)」,這也是行政院環境保護署規劃推動的工作之一。
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

請定義化學物質安全替代制度。(10 分)

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本題雖為名詞解釋,但配分達10分,作答時不能僅用一句話帶過。應從「核心定義」出發,接著條列說明其「評估構面(如危害性、技術、經濟)」及避免「遺憾的替代」之關鍵原則,最後扣合我國法規中「源頭減量」與「綠色化學」的政策目標。

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「化學物質安全替代制度(Chemical Alternatives Assessment, CAAs)」是指透過一套系統性、科學化之評估程序,辨識、比較並選擇較安全之化學物質、材料或非化學技術,以取代現行製程或產品中具高危害性化學物質之管理機制。 其核心特徵與評估範疇包含: (1) 危害與暴露評估:全面檢視替代品對人體健康與環境生態的危害特性,核心原則為避免發生「遺憾的替代(Regrettable substitution)」,即確保替代品不會帶來相同或更嚴重的未知危害。

小題 (二)

化學物質安全替代制度重要原則與執行步驟為何?(10 分)

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看到「化學物質安全替代制度(CAAs)」,應先聯想到「避免遺憾的替代(Regrettable substitution)」此一核心概念,並結合綠色化學原則與我國《毒管法》源頭減量的精神。答題時可套用美國國家研究委員會(NRC)或OECD的替代評估框架,分列「原則(危害/技術/經濟/全生命週期)」與「步驟(辨識、評估、比較、實施)」來獲取完整分數。

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【破題】 化學物質安全替代制度(CAAs)旨在透過系統性評估,尋找更安全的化學品、材料或製程,以落實我國《毒性及關注化學物質管理法》中源頭減量及綠色化學之精神,其核心目標在於「避免遺憾的替代(Regrettable substitution)」。 【論述】

小題 (三)

推動化學物質安全替代制度的效益有那些?(10 分)

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看到「化學物質安全替代制度(CAAs)」應立刻聯想「源頭管理」與「綠色化學」的核心精神。解題時可採用「環境與健康保障」、「企業與經濟發展」、「法規與國際接軌」三個維度來構思效益,使論述具備層次感,並展現對國內外法規(如毒管法、REACH)的熟悉度。

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【破題】 化學物質安全替代制度(Chemical Alternatives Assessment, CAAs)是指透過科學化評估,以較低危害的化學品、材料或製程,取代高風險或高關注化學物質的過程。其核心精神在於「源頭管理」,推動此制度可帶來以下三大層面的顯著效益: 【論述】

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