第 二 題

「環境敏感地區」依《區域計畫法》架構下之《全國區域計畫》及《非都市土地開發審議作業規範》等相關規定，指具有特殊生態、景觀、文化價值，或對人類活動及自然災害極易產生負面反應而需嚴格限制開發之地區。其特徵與管制原則包含：(1) 管制目的：為落實國土保育、防止天然災害及確保水資源，針對非都市土地開發案件進行法定之區位限制。(2) 第一級環境敏感地區：屬重要生態保育、特優良農地或高災害潛勢地區（如活動斷層兩側一定範圍、水庫集水區等），除特定公共設施或法規另有規定外，原則上「禁止」任何開發行為。(3) 第二級環境敏感地區：資源保育或災害潛勢程度次於第一級之地區，原則上「有條件允許」開發，但開發者須提出具體之防護、復育或減輕對策並經審查通過。實務應用為非都市土地申請開發許可（如山坡地開發）前，必須辦理之法定區位查詢與比對項目，為各級區域計畫委員會准駁開發許可之核心法定依據。

依據《建築技術規則建築設計施工編》第1條規定，「分戶牆」係指：分隔住宅單位與住宅單位或住戶與住戶或不同用途區劃間之牆壁。 實務應用與法規限制上，為確保居住安全與安寧，同編針對分戶牆訂有嚴格標準，特徵包含： (1) 防火要求：如連棟住宅、集合住宅之分戶牆，依法必須為具備法定防火時效之防火構造。

「防火間隔」係指依據《建築技術規則》建築設計施工編（第110條、第110-1條等）規定，為防止火災蔓延而於建築物外牆至基地境界線，或同基地內兩棟建築物之間，依法強制留設之淨空距離空間。特徵包含：(1) 阻隔延燒：藉由物理空間中斷熱輻射與火舌，防止火災波及鄰房。(2) 救災避難：提供消防人員佈線搶救之作業空間及人員逃生通道。(3) 留設例外：若基地鄰接寬度 6 公尺以上之道路或深度 6 公尺以上之永久性空地側，則該側得免依規定退縮留設防火間隔。 實務應用為建築執照圖說審查之絕對必要檢討項目，且該空間內依法嚴禁搭蓋違建或堆置雜物，以確保都市整體防災安全。

依據《建築技術規則建築設計施工編》第 1 條第 4 款規定，「永久性空地」指面臨法定騎樓線、道路、鐵路、機關、公園、廣場、學校、綠地、河川等因其用途將來不致作建築使用之土地。 其特徵與實務應用包含：

1. 核心要件：該土地之法定用途具有公共性或特定目的，依法規或物理條件預期未來不會有建築行為發生。