高考申論題
107年
[智慧財產行政] 訴願法與行政訴訟法
第 二 題
私人甲從事養雞業，民眾檢舉污染情況，經主管機關派員檢查，發現在雞舍中堆置大量雞糞，致產生異臭味對周遭環境造成污染，未符合廢棄物清理法規定，裁處罰鍰並限期命令改善。主管機關先以A函通知，如於前述改善期限屆滿後，倘派員檢查時仍發現堆置或貯存雞糞等廢棄物時，將依廢棄物清理法第 9 條第 2 項規定處理。限改期限屆滿後，主管機關派員現場檢查，發現甲仍未符規定處理廢棄物，遂斷絕其營業所必須之電力。請問：對於斷電措施，甲如何提起行政救濟？（25 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
廢棄物清理法第 9 條第 2 項：主管機關或其委託之執行機關依前項規定為行政檢查時，有下列情形之一者，得扣留清除機具、處理設施或設備，並得命該清除機具、處理設施或設備之所有人或使用人限期清除處理。必要時，並得使用或限制使用其動產、不動產或斷絕其營業所必須之自來水、電力或其他能源之處分：一、公私場所之廢棄物、剩餘土石方或其清除機具、處理設施或設備有嚴重污染之虞。二、清除機具裝載之廢棄物、剩餘土石方有嚴重污染之虞。
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本題測驗行政執行措施之定性與救濟途徑。考生應先將「斷電措施」定性為行政執行法上之「直接強制」且屬「行政事實行為」，接著依序套用「行政執行法第9條聲明異議」、「最高行政法院107年聯席會議決議定性與訴訟類型選擇（一般給付訴訟）」以及「行政訴訟法第298條之定暫時狀態假處分」，建構完整的救濟體系。
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【爭點】行政機關「斷絕營業必須電力」之執行措施法律性質為何？相對人甲應如何循特別程序、本案訴訟及暫時權利保護程序尋求救濟？ 【解析】 壹、法規依據與實務見解
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