高考申論題
107年
[法制] 立法程序與技術
第 二 題
行政機關之事務管理受到「法律保留原則」的拘束，行政機關為何還可以透過訂定行政命令的方式來作為事務管理之法源依據？並請具體說明應遵守那些行政法基本原則之要求。（30 分）行政機關於行政命令之訂定，是否存有不受法律保留原則拘束之例外？並請具體舉例。（20 分）
📝 此題為申論題
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本題分為兩大部分。第一部分探討為何行政機關在法律保留下仍可訂定命令。考生應從「功能性權力分立」與「行政行為之專業性、時效性」切入，並連結「層級化法律保留」（釋字443）。基本原則部分應列舉：比例原則、法律優位原則、明確性原則。第二部分探討例外。思考方向：什麼情況下不需要法律授權？通常涉及「給付行政」或「內部管理」。但需強調即使是例外，仍有「重要性理論」的限制。
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【考點分析】 本題考查層級化法律保留原則之應用、行政命令訂定之正當性基礎及其受法律保留約束之範圍與例外。 【理論/法規依據】
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