第 一 題

「Fishery subsidies（漁業補貼）」指政府或公共機構為支持或保護漁業產業（包含漁撈、養殖或加工）所提供的財政援助或直接/間接之經濟利益轉移。其核心意涵與特徵包含： (1) 種類劃分：實務上常依對海洋資源的影響，分為「有益補貼」（如投入漁政管理、資源調查或減船收購之經費）與「有害補貼」（如燃油補貼、造船補助等增加漁撈能力的措施）。 (2) 資源與經濟衝擊：有害補貼會人為降低漁業投入成本，使得漁船在魚群資源量下降時仍能維持獲利（破壞經濟學上的自然退出機制），進而導致產能過剩（Overcapacity）與過度漁撈（Overfishing）。

「生態標籤」（Ecolabel）係指一種基於市場經濟誘因的漁業管理工具，透過獨立第三方機構驗證，針對符合「生態永續」與「負責任漁業」標準之漁產品所核發的專屬標章。 其特徵與運作機制包含： (1) 資訊透明化：提供消費者明確的產品來源與環境足跡資訊，引導綠色消費。

「可容許生物漁獲量 (Allowable Biological Catch, ABC)」是指在不損害漁業資源長期永續性的前提下，依據科學評估模型與生物學參考點（如最大持續生產量 MSY），所計算出該年度單一魚種或群系可被捕撈的最高漁獲總量。 其特徵包含：(1) 純粹基於科學數據與生物學參數（如成長率、死亡率、環境變異）估算，不涉及經濟或政治考量；(2) 作為產出量控制（Output control）的重要科學基準；(3) 是決定實際管理目標的上限依據。 實務應用為：在制定年度配額時，漁業管理機構會先請科學家估算出 ABC，再綜合考量社會經濟因素、漁業政策及預防性原則，來制定最終的「總可捕撈量 (TAC)」。為降低過度捕撈風險，實務上設定的 TAC 通常會小於或等於 ABC。

「港口國措施協定」（Port State Measures Agreement, PSMA）全名為《預防、制止和消除非法、未報告和不受規範捕魚港口國措施協定》，為聯合國糧農組織（FAO）於2009年通過，是首部具法律約束力且專門針對打擊IUU漁業的國際公約。 其特徵與核心規範包含： (1) 事前通報與入港准駁：外國籍漁船進港前須提前申請，若有充分證據顯示該船曾從事IUU漁業，港口國應拒絕其入港。