高考申論題
107年
[會計] 會計審計法規(包括預算法、會計法、決算法與審計法)
第 一 題
📖 題組：
某機關辦理鐵路營運業務，平均每年虧損約○億元。為減輕國庫負擔並提升其經營效率，審計機關自○年起即督促相關機關研議委託民間經營之可行性評估。案經該機關依據促進民間參與公共建設法（簡稱促參法）及其施行細則等規定提送「可行性評估及先期計畫書」，於○年○月奉行政院核定後即辦理後續招商事宜。惟因本案涉及政府預算支出，包括鐵路沿線與部分車站之整建計畫，及政府於簽約後第○年起每年提撥災害準備金○萬元以分攤廠商營運風險。經立法院審查該機關○年度預算案，以此三合一委外經營案係屬重大新增計畫並涉及政府預算事項等，違反預算法相關條文為由，建議暫停本案之執行並凍結相關預算。案經審計部專案調查，並提出審核通知糾正在案。 現請依序回答下列問題：（每小題 10 分，共 20 分）
某機關辦理鐵路營運業務，平均每年虧損約○億元。為減輕國庫負擔並提升其經營效率，審計機關自○年起即督促相關機關研議委託民間經營之可行性評估。案經該機關依據促進民間參與公共建設法（簡稱促參法）及其施行細則等規定提送「可行性評估及先期計畫書」，於○年○月奉行政院核定後即辦理後續招商事宜。惟因本案涉及政府預算支出，包括鐵路沿線與部分車站之整建計畫，及政府於簽約後第○年起每年提撥災害準備金○萬元以分攤廠商營運風險。經立法院審查該機關○年度預算案，以此三合一委外經營案係屬重大新增計畫並涉及政府預算事項等，違反預算法相關條文為由，建議暫停本案之執行並凍結相關預算。案經審計部專案調查，並提出審核通知糾正在案。 現請依序回答下列問題：（每小題 10 分，共 20 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
經查該機關籌劃辦理重大施政計畫，僅依促參法相關規定提送「可行性評估及先期計畫書」陳報行政院核定後，即據以辦理，先期作業程序未臻完備。請依預算法第 34 條之規定說明。
思路引導 VIP
本題測驗對於預算法第34條「重要公共工程建設及重大施政計畫之先期作業」規定的熟悉度。解題時應點出法條明定的「選擇方案」、「成本效益分析」、「財源籌措」等核心要素，並將之涵攝於題目情境中。
小題 (二)
依契約規定該機關應自簽約後提撥災害準備金。請依預算法第 7、8 條之規定說明其應如何辦理始為適法？
思路引導 VIP
本題測驗對預算分類與特種基金設立程序的了解。首先由預算法第4條說明特種基金（或特別收入基金）的分類與設立必須具備法律授權或行政院核定等程序，接著以預算法第8條說明未來年度所需支用經費之未來承諾授權規定。
重大計畫預算先期程序
💡 重大計畫編列預算前，須備齊成本效益分析與財源說明。
🔗 重大計畫預算編列法定流程
- 1 擬定計畫 — 機關提出重大施政或公共工程計畫。
- 2 方案分析 — 依預算法 34 條作選擇與替代方案成本效益分析。
- 3 財務說明 — 敘明財源籌措管道與資金具體運用方式。
- 4 編列預算 — 程序完備後，始得編列概算與預算案送審。
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🔄 延伸學習：延伸學習：若涉及跨年度計畫，尚須注意預算法第 39 條之連續經費規範。
