調查局四等申論題
107年
[調查工作組] 政治學概要
第 四 題
政治學對於政府角色的討論，有所謂的「大政府」或「小政府」的爭論。不過，從 1970 年代起，新公共管理（New Public Management）學派的興起，對政府角色的討論，又產生新的爭論。請先說明「新公共管理」學派的基本理念？根據這些基本理念而出現的新管理模式，有那些特色？（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先回想1970年代福利國家危機的背景，引出「新公共管理」（NPM）作為結合新自由主義與私部門管理技術的產物。答題核心須點出 Osborne 與 Gaebler 的《新政府運動》（政府應「掌舵而非操槳」）作為基本理念，接著從績效導向、市場競爭、顧客導向等維度展開新管理模式的特色，最後補充學界對其「民主課責」的批判以提升論述深度。
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【破題】1970年代石油危機導致西方福利國家面臨財政赤字與政府失靈，傳統「大政府」的官僚體制備受質疑。在此背景下，「新公共管理」（New Public Management, NPM）應運而生，其受新右派（New Right）意識形態與公共選擇理論影響，主張將私部門的企業管理精神引入公部門，試圖超越傳統「大/小政府」的二元對立，打造「效能政府」。 【論述】 一、「新公共管理」學派的基本理念
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新公共管理理論
💡 將私部門管理與市場競爭機制引入公部門，強調政府應掌舵而非操槳。
| 比較維度 | 傳統官僚體制 | VS | 新公共管理 (NPM) |
|---|---|---|---|
| 政府角色 | 操槳者(事必躬親) | — | 掌舵者(政策引導) |
| 管理重點 | 投入與程序合法 | — | 產出與績效結果 |
| 組織結構 | 層級節制/集權化 | — | 扁平化/分權讓利 |
| 服務對象 | 被動接受的公民 | — | 具選擇權的顧客 |
💬從穩定程序導向的行政行為，轉向彈性競爭導向的企業管理模式。
