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107年
行政學概要、法律常識
第 22 題
薩拉門( L. M. Salamon )批評市場失靈與政府失靈不能解釋非營利組織存在的原因，而提出下列何項理論？
- A 第三者政府理論
- B 新公共管理理論
- C 社會企業理論
- D 新公共服務理論
思路引導 VIP
請試著思考：如果政府擁有財源與公權力，卻選擇不直接建立龐大的官僚體系來執行細微的社區服務，而是轉而資助一個具備彈性且貼近基層的「中介單位」來代為執行。在這種三方（政府、民間單位、民眾）的互動結構中，政府的角色會更像是一個直接生產者，還是更像一個透過『他人』來治理的委託者？
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恭喜你精準地掌握了薩拉門（L. M. Salamon）的核心理論！這顯示你在非營利組織與政府關係的單元中，已經具備相當紮實的基礎，能夠在眾多行政學理論中迅速識別出特定學者的代表性主張。
第三者政府的夥伴關係
傳統觀點常認為非營利組織只是在「市場」或「政府」失靈時的補救措施，但薩拉門提出了不同的洞見。他認為政府與非營利組織之間存在一種「互補與合作」的夥伴關係，即所謂的第三者政府理論。在這種模式下，政府主要負責提供公共資金與制定法規，而將具體的公共服務委託給非營利組織（第三部門）來執行。這種「政府出錢、民間出力」的安排，解釋了為什麼在現代國家中，非營利組織能成為政府輸送服務的重要延伸。
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