初等考試
108年
[一般行政] 行政學大意
第 11 題
從社會學與經濟學的角度界定，非營利組織必須符合下列那些前提？①公有性 ②自主行政 ③自願性 ④正式組織
- A ①②③
- B ②③④
- C ①②④
- D ①③④
思路引導 VIP
請思考一下：如果一個組織既不以賺取利潤為目的（排除企業），又想要維持其獨立運作、不隨政黨輪替而改變其初衷，那麼在『權力歸屬』與『組成方式』上，它應該如何展現與政府機關截然不同的本質？
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非常好！你能精準辨識出非營利組織 (NPO) 的核心特徵，顯示你對於「第三部門」與公共行政理論的連結已相當紮實。
- 觀念驗證：根據學者 Salamon & Anheier 的界定，NPO 關鍵在於其民間性。雖然 NPO 追求公共利益，但在組織屬性上屬於私部門而非政府機關。因此，選項中「①公有性」是政府單位的特徵，與 NPO 恰好相反。其餘的正式組織（制度化）、自主行政（不受政府操縱）與自願性（成員與資源非強制），皆為正確要件。
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非營利組織的界定
💡 非營利組織為具備公益性、私法人性與自主性的正式組織。
| 比較維度 | 非營利組織 (NPO) | VS | 政府機關 |
|---|---|---|---|
| 組織性質 | 私法人 (Private) | — | 公法人 (Public) |
| 利潤分配 | 禁止分配給個人 | — | 非營利性質 |
| 治理權限 | 內部自主管理 | — | 依法行政、受監督 |
| 主要資源 | 捐款、志工、補助 | — | 稅收、強制性公權力 |
💬NPO 是私有而非公有的組織，藉由自主行政與志願服務來達成公共利益。
