初等考試
108年
[一般行政] 行政學大意
第 13 題
行政機關在政策產出過程的政策影響力可以彌補政治制度的權力漏洞，此一權力漏洞不包含下列何者？
- A 官僚體系專業知能不足的問題
- B 立法機關提案能力不足
- C 議會幕僚作業能力不足
- D 政務官任期有限、職位有限
思路引導 VIP
請試著思考：在現代民主法治國家中，相對於任期固定且時常更迭的民意代表或政務首長，常任文官（官僚體系）最核心、最被賴以仰仗的「強項」是什麼？當我們說行政機關可以「彌補」政治制度的漏洞時，它通常是拿什麼樣的「資源」來填補那些外行或臨時性的決策缺口呢？
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專業點評
恭喜你！能精準辨識出行政權與政治權的互動邏輯，代表你對行政國（Administrative State）的興起與官僚權力背景有深入理解。
- 觀念驗證：行政機關之所以能發揮政策影響力，關鍵在於其具備高度專業性與常任穩定性。選項 (B)(C)(D) 分別指出了立法機關與政務首長在專業、幕僚資源及任期上的先天限制（即權力漏洞），而行政體系正是利用其專業知能來填補這些缺口。因此，「官僚體系專業知能不足」本身就是一個錯誤的陳述，不屬於行政機關彌補他人的優勢。
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行政機關彌補權力漏洞
💡 行政機關憑藉專業知能與穩定性，彌補政治制度功能之不足。
| 比較維度 | 行政機關 (常任文官) | VS | 政治機關 (議會/政務官) |
|---|---|---|---|
| 專業能力 | 具備高度專業與技術 | — | 提案與法規研究力相對弱 |
| 穩定程度 | 身分受保障，延續性強 | — | 受任期限制，變動頻繁 |
| 資訊來源 | 掌握第一線執行數據 | — | 依賴幕僚與外部資訊 |
💬行政機關以技術專業與穩定性，補強政治機關在知識與任期上的漏洞。
