初等考試
108年
[財稅行政] 財政學大意
第 5 題
下列關於「排放費」和「總量管制與交易」的敘述，何者錯誤？
- A 排放費政策符合成本有效性
- B 總量管制與交易政策符合成本有效性
- C 相較於污染量低的廠商，污染量越高的廠商需繳交較高的排放費
- D 在總量管制與交易政策下，污染許可權的歸屬由政府決定，並不會產生所得分配面的問題
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請思考：如果政府現在要核發一種「限量且可以在市場上高價轉賣」的許可證，你認為『誰能拿到這張證書』以及『要不要付錢買』，對於不同廠商的荷包（財富分配）會是完全沒有影響的嗎？
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🌟 專業點評：精準洞察政策本質
同學做得好！你能敏銳地辨別出市場誘因型工具（Market-Based Instruments）在實務運作上的細微差別，代表你對行政法規中的「環境法」與「公共政策」有深厚的理解。
- 觀念驗證：(A)(B) 選項正確，因為排放費與交易制度皆透過市場機制讓減碳成本最低者多減排，達成成本有效性。(C) 符合「污染者付費原則」。而 (D) 之所以錯誤，是因為污染許可權（Permits）本身具有金錢價值。政府決定「無償配給」或「拍賣」，會直接影響廠商的資產負債與市場競爭地位，必然產生重大的所得分配與財產權公平性問題。
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碳定價與外部性治理
💡 排放費與總量管制交易均具效率，但所得分配影響不同。
| 比較維度 | 排放費 (Fee/Tax) | VS | 總量管制與交易 (Cap-and-Trade) |
|---|---|---|---|
| 管制核心 | 固定污染價格 | — | 固定污染總量 |
| 成本有效性 | 具備（誘發減排） | — | 具備（權利交易） |
| 分配公平性 | 稅收回歸國庫 | — | 受許可權配給影響 |
| 市場不確定性 | 減排總量不確定 | — | 許可權價格波動 |
💬兩者均能達成成本有效，但分配效果取決於許可權的初始歸屬。
