地特三等申論題
108年
[一般行政] 公共管理
第 二 題
二、何謂跨域治理？其目的為何？請舉例說明影響跨域治理成效之因素。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
考生看到此題應先將『跨域治理』定位在解決傳統官僚體系『縫隙』與『棘手問題（Wicked Problems）』的理論脈絡中。答題策略分為三層次：首先精準定義其跨越的『界線』（地理、層級、公私部門）；其次闡述目的（資源整合、提昇效能）；最後，也是拿分關鍵，必須運用結構化框架（如法規制度、政治互信、資源分配、課責機制）來剖析影響因素，並務必搭配具體的台灣行政實務案例（如雙北交通運輸、區域防汛或疫情聯合治理）進行實證說明。
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【破題】跨域治理（Cross-Boundary Governance）係指為解決單一行政區域或單一部門無法處理之「棘手問題（Wicked Problems）」，透過跨越地理轄區、組織層級或公私部門界線，建立多元行動者間的網絡合作機制。此概念呼應了從傳統科層制與新公共管理（NPM）之競爭邏輯，轉向新公共服務（NPS）強調合作、信任與網絡治理的發展趨勢。 【論述】 一、跨域治理之定義
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跨域治理全解析
💡 跨越行政、層級與部門界限，透過協力網絡解決單一組織難以應對的棘手問題。
- 核心定義：突破地理(水平)、層級(垂直)與公私部門界限，形成多中心、網絡化的治理模式。
- 四大目的：解決外部性(溢散效應)、追求規模經濟、提供無縫隙公共服務、強化民主韌性。
- 關鍵成效因素：包含法規制度完備性、政治意志與互信、資源分擔公平性、及網絡課責機制。
- 答題實例引用：宜引用區域治理平台、TPASS 月票、跨縣市垃圾或食安事件以強化論證。
