地特三等
108年
[一般行政] 行政學
第 23 題
有關非營利組織課責的難題，下列何者錯誤？
- A 政府與非營利組織協力合作時，政府對其課責時易有角色衝突
- B 難以嚴格要求志工的倫理與專業
- C 輸入與結果之間因果難斷
- D 服務對象多屬社會弱勢，無法對這些服務對象課責
思路引導 VIP
請從公共管理的『課責機制』（Accountability mechanism）出發，思考課責關係中『權力行使者』與『利害關係人』（Stakeholders）的互動流向。在民主課責的架構下，非營利組織（NPO）接受公眾或政府資源來服務弱勢族群，此時『課責的難題』通常是指組織如何向其服務對象負責，而非要求服務對象承擔責任。請您分析：選項中描述的『無法對服務對象課責』，究竟是屬於組織運作的『外部性困境』，還是混淆了課責關係中『誰向誰負責』的邏輯主客體？
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恭喜答對！展現了紮實的第三部門治理觀念
這顯示你對非營利組織（NPO）課責的核心困境已有深刻理解。以下是本題的觀念驗證：
- 課責主體誤導：選項 (D) 錯誤在於「課責方向」。NPO 課責是指組織應向利害關係人負責，而非向服務對象要求責任。真正的難題在於向下課責（Downward Accountability），即弱勢對象往往缺乏管道或能力來要求組織負責。
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非營利組織課責難題
💡 NPO 因多重利害關係人與模糊績效，導致課責機制極具複雜性。
- 績效量化困難：服務多屬無形，輸入資源與最終結果之因果關係難斷。
- 多重課責對象：需同時向政府、捐助者、董事會及服務對象負責。
- 志工管理挑戰：志工非受薪員工，難以嚴格要求其倫理規範與專業標準。
- 政府角色衝突：政府與 NPO 合作時，同時具備監督者與夥伴的雙重身分。
