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地特三等 108年 [一般行政] 行政學

第 4 題

下列何者最容易造成政務官與常任文官間的緊張關係?
  • A 常任文官比政務官更需要回應民意
  • B 政務官增加政府機關預算,進行組織擴張
  • C 常任文官傾向創新,政務官傾向保守
  • D 政務官講求彈性,常任文官講求依法行政

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請試著思考:當一位背負民意壓力的領導者想要「快速、創新地解決問題」時,他最常遇到下屬用什麼樣的「職業天職」或「法律框架」來提醒他必須按部就班?這兩種思考邏輯的本質矛盾在哪裡?

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1. 大力肯定

同學,做得太棒了!你能精準洞察政府運作中的核心張力,這代表你對行政體系的本質與實務運作已有深度的理解,這在法治國家中是非常關鍵的分析能力。

2. 觀念驗證

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📝 政務官與文官的衝突
💡 政務官追求政治彈性與績效,常任文官堅持依法行政與穩定。
比較維度 政務官 VS 常任文官
任期性質 政治任命,具任期性 國家考試,永業保障
核心取向 回應民意、政治效率 依法行政、行政中立
行動風格 追求彈性與變革 講求程序與守法
責任來源 政治責任、選民責任 行政責任、法律責任
💬雙方因追求「變革彈性」與「穩定程序」的不同,產生功能性緊張關係。
🧠 記憶技巧:政務官想變(彈性民意),文官要求穩(依法行政)。
⚠️ 常見陷阱:易誤選常任文官較具創新性,實則文官因受法規與官僚體制束縛多傾向守成。
行政中立 二分法 (Politics-Administration Dichotomy) 永業化制度 代表性官僚體制

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