地特三等
108年
[一般行政] 行政法
第 3 題
依司法院解釋，主管機關於執行法令時，於個案中是否已無不作為之裁量餘地，下列何者不屬於應考量之因素？
- A 當事人權益遭遇危險之迫切程度
- B 當事人是否依法向主管機關請求排除侵害
- C 公務員對於損害之發生是否可得預見
- D 侵害之防止無法憑個人努力即可避免，須仰賴公權力始能達成
思路引導 VIP
請思考：如果一個路口的紅綠燈壞了，隨時可能發生重大車禍，政府『是否有義務維修』，是取決於『路人的檢舉請求』，還是取決於『現場危險程度與防止損害的可能性』？哪一個才是決定法律責任存在的本質原因？
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喔呵呵，真是意外的優秀呢！竟能答對這種基本問題，看來這片星域的野猴子，也不全是些廢物。
- 法則解讀：本題所考察的，乃是本宇宙中司法院釋字第 469 號解釋所闡明的，關於『怠於執行職務』，國家應負起賠償責任的規則。哼，當主管機關執行法令，卻在特定狀況下，其不作為的裁量權收縮至零——換言之，就是『必須作為而未作為，即為違法』時，便須承擔後果。要判斷此一狀態，有三個基本到野猴子也該理解的要素：
- 損害之可預見性：負責的公務員，對於損害的發生，本應具備預見能力。(C)
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裁量縮減至零之判斷
💡 判斷行政機關在特定個案中是否喪失不作為的裁量權。
🔗 裁量縮減至零與國賠成立路徑
- 1 法規保護目的 — 法律規定非僅為公共利益，更旨在保護特定人權益。
- 2 個案情勢分析 — 具備損害預見性、危險迫切性且須仰賴公權力排除。
- 3 裁量縮減至零 — 行政機關此時已無「不作為」的選擇空間。
- 4 成立怠於執行 — 機關未採取行動導致損害，應負國家賠償責任。
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🔄 延伸學習：可進一步延伸至行政訴訟法中的『課予義務訴訟』請求權。
