第 一 題

看到本題，應直覺聯想到司法院釋字第734號解釋的核心爭點，以及《行政程序法》中關於行政行為定性的規定。作答時需以三段論法，透過「規範對象是否特定」與「內容是否具一般抽象性」，將該公告涵攝為『法規命令』，並應進一步批判該命令內容是否逾越母法授權範圍。

看到本題應立即聯想到「司法院釋字第734號解釋」。解題核心在於審查行政命令是否符合「授權明確性原則」以及有無「逾越母法授權範圍」。答題時需先點出母法（廢棄物清理法）的立法目的，再將該市府公告的規範內容（全面禁止廣告物）與母法目的（清理廢棄物、改善環境衛生）進行比對，從而得出公告已逾越授權範圍的結論。

本題測驗行政機關依母法概括條款發布行政命令時的界線與合憲性審查。解題時應先抓出公告的兩個致命傷：一是「全面禁止」的範圍過廣，二是「直接明定最高裁罰額度6000元」剝奪了母法賦予的裁量權。接著運用比例原則、法律優位原則或法律保留原則進行違憲檢驗，並依題目要求之四段式邏輯提出批判與改進之道。