地特三等申論題
108年
[社會行政] 社會政策與社會立法
第 一 題
一、1990年代迄今,我國政府在結合民間資源與精簡政府機關員額的兩大施政主軸引領下,社會服務契約委外或稱做「購買式服務契約」(Purchase of Services Contracting),成為社會福利民營化的主要政策工具之一。請從「新公共管理主義」(New Managerialism)觀點論述之,並指出該觀點的限制所在。(25分)
📝 此題為申論題
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看到此題，應先將「新公共管理主義」的核心（市場競爭、績效導向、成本控制）與「購買式服務契約」連結，說明政府為何在精簡員額下採用此政策工具。接著，必須運用社會政策的批判視角，剖析將企業管理邏輯套用於「以人為本」的社會服務時，所造成的使命漂移、撇脂效應（挑選容易個案）及社工勞動條件惡化等實務限制。
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【破題】 1990年代起，隨著全球化與福利國家財政危機，臺灣社會福利政策深受「新公共管理主義」（New Managerialism / New Public Management）影響。該主義強調將私部門的企業管理精神、市場競爭機制引入公部門。在此脈絡下，「購買式服務契約」（POSC）成為我國社福民營化的核心工具，政府從服務的「提供者」轉變為「購買者」，藉此達成精簡員額與降低成本的目的。然而，社會服務具高度屬人性，過度商品化亦衍生諸多實務困境。 【論述】
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