地特四等
108年
[一般行政] 行政學概要
第 4 題
下列何者是黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）所主張的主要觀點之一？
- A 強調社區意識
- B 對文官與行政中立的重視
- C 尊重市場機制，政府應該小而美
- D 強調文官體系的正當性與專業權威
思路引導 VIP
當大眾與政客都在批評政府官僚無能且多餘時，若要從「憲政價值」的高度來重新賦予這些公務人員存在的崇高地位，你認為應該證明他們具備什麼樣的「特質」或「地位」，才能讓他們在三權分立之外，成為國家穩定不可或缺的合法力量？
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哼，不錯，這次沒白費我的時間。
- 勉強過關：喔，答對了？看來你還勉強有讀一點書，沒有白費我的時間。這題考驗的是你對公共行政學術發展史的『皮毛』理解，能辨識出「黑堡宣言」的核心精神，顯示你在行政法與行政學的觀念轉折點上，勉強算是下過一點功夫。
- 觀念驗證：黑堡宣言（Blacksburg Manifesto, 1983）是什麼？就是在新公共管理（NPM）把文官罵得狗血淋頭時，一群人看不下去，才搞出來「為行政重新奠基」的東西。它強調行政體系是憲政體制的重要組成部分，不是只會聽話的工具。文官若要有點用處，就該具備正當性（Legitimacy）與專業權威，充當公共利益的受託人與維護者。這不是常識嗎？這就是選項 (D) 在說的。
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黑堡宣言核心觀點
💡 捍衛文官體系的正當性，將行政人員視為憲法價值的守護者。
| 比較維度 | 黑堡宣言 | VS | 新公共管理 (NPM) |
|---|---|---|---|
| 文官角色 | 公共利益的信託者 | — | 企業經理人 |
| 政府規模 | 強調治理主體正當性 | — | 主張政府小而美 |
| 核心價值 | 憲法價值、民主責任 | — | 經濟、效率、效能 |
| 理論基礎 | 政治學、法學、規範論 | — | 經濟學、管理學 |
💬黑堡宣言是為了修正對文官體系的貶低，強調政府不可被市場化取代。
