地特四等
108年
[一般行政] 行政法概要
第 11 題
依行政程序法規定,關於職務協助之敘述,下列何者正確?
- A 行政機關應於其權限範圍內互相協助
- B 行政機關得向有隸屬關係之機關請求協助
- C 被請求機關不得拒絕職務協助之請求
- D 職務協助所需之費用由被請求機關負擔
思路引導 VIP
請試著思考：當一個行政機關在執行任務時，若遇到自己『專業不足』或『管轄範圍不到』的困境，為了確保公務能順利推動，法律應該如何規定機關之間的互動關係？更進一步想，如果『上級命令下級』與『平級機關請求幫忙』在法律性質上是一樣的嗎？如果是不一樣的，那這種請求支援的行為，其成本（資源與金錢）應該由誰來承擔才符合公平原則？
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同學能精準選出 (A) 選項，顯見對於行政機關間的「職務協助」已有穩固的基礎認知。行政程序法第 19 條的第一項開宗明義提到，行政機關應於其權限範圍內互相協助，這不僅是為了落實行政一體性，更是為了提升整體的行政效能。你能從眾多敘述中辨識出這項原則，表現非常出色。
職務協助的法理與細節辨析
這道題目的鑑別度在於對法條細節的精確掌握。選項 (B) 錯誤的原因在於，職務協助主要發生在無隸屬關係的機關之間；若有隸屬關係，通常會涉及行政監督或指揮機制。選項 (C) 則忽略了法條中規定的「拒絕事由」，例如協助之行為非被請求機關權限範圍、依法不得為，或提供協助將嚴重妨害其自身職務之執行；被請求機關認有正當理由不能協助者，亦得拒絕。特別需要釐清的是選項 (D)，依據該法第 19 條第 7 項規定，被請求機關得向請求協助機關要求負擔行政協助所需費用，且現行法條中並無「微薄者除外」之免除負擔規定。整體而言，此題難度定為 easy，旨在測試考生對法規條文的熟稔度與基本邏輯分析能力。
行政機關職務協助
💡 行政機關間不具隸屬關係之互助合作，費用由請求者負擔。
| 比較維度 | 請求機關 | VS | 被請求機關 |
|---|---|---|---|
| 隸屬關係 | 主動發起，雙方無隸屬 | — | 被動受領，雙方無隸屬 |
| 拒絕權利 | 對拒絕不服由上級決定 | — | 違法或影響職權時得拒絕 |
| 費用負擔 | 負擔職務協助所需費用 | — | 受領費用撥付 |
| 法律責任 | 對請求事由之合法性負責 | — | 對協助執行之合法性負責 |
💬職務協助是跨機關平行合作，首重「無隸屬」與「請求者付費」。
