地特四等申論題
108年
[地政] 土地法規概要(包括土地登記)
第 四 題
四、都市計畫若有違法，都市計畫範圍外之居民是否可以提出行政救濟？請就我國司法院相關解釋內容申述之。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題應立即聯想到「司法院釋字第 774 號解釋」以及「保護規範理論（釋字第 469 號）」。答題需先點出都市計畫之救濟途徑與法源（行政訴訟法都市計畫審查程序），再切入核心說明範圍外居民之訴訟權利不可因地理界線被直接剝奪，最後說明須符合「權利或法律上利益受侵害」之實質要件。
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【破題】 本題核心爭點在於「都市計畫範圍外居民是否具備提起行政救濟之訴訟權能（當事人適格）」。依據《憲法》第16條保障人民訴訟權之意旨，司法院釋字第774號解釋明確指出，都市計畫範圍外之居民若因都市計畫違法致其權利受侵害，仍得依法提起行政救濟。 【論述】
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都市計畫救濟訴訟權能
💡 基於釋字774，計畫範圍外居民具權利受損實質判定之救濟權。
| 比較維度 | 舊有實務見解 | VS | 現行制度(釋字774) |
|---|---|---|---|
| 認定標準 | 計畫範圍地理界線 | — | 保護規範理論判定 |
| 訴訟權能範圍 | 僅限計畫範圍內居民 | — | 包含受損之範圍外鄰人 |
| 憲法意旨 | 偏重行政效率與秩序 | — | 貫徹有權利即有救濟 |
💬救濟門檻由「地理空間限制」轉向「實質法律利益損害」之判定。
