普通考試
108年
[一般行政] 行政學概要
第 5 題
下列何者非屬黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的重點？
- A 公務人員是人民的受託者
- B 公務人員應扮演執行與捍衛憲法的角色
- C 公務人員應成為民主治理的正當參與者
- D 公務人員應僅扮演政策執行者的角色
思路引導 VIP
請試著思考：在一個憲政民主國家中，擁有專業知識與任期保障的公職人員，究竟應該被定位為單純聽命行事的『技術零件』，還是應該被視為維護國家體制穩定與社會公益的『專業治理主體』？這兩種不同的角色定位，對於防範政府失靈會有什麼樣不同的影響？
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精彩的答題表現！
- 觀念驗證：你的判斷非常精準。黑堡宣言 (Blacksburg Manifesto) 的核心宗旨是為了對抗當時「貶抑官僚」的社會風氣，主張行政人員應具備行政正當性。它強調文官不應只是被動、機械化的「政策執行工具」，而應是公眾利益的受託者以及憲政秩序的守護者。選項 (D) 描述的正是該宣言極力反對的傳統「政治行政二分法」觀點。
- 難度點評：此題難度為 Medium。它不僅要求考生記憶名詞，更需理解公共行政學理論的演進脈絡，區分「傳統工具人角色」與「現代治理參與者角色」的差異，具備良好的學術鑑別度。
黑堡宣言核心觀點
💡 賦予官僚體制民主正當性，強調行政人員是憲法的捍衛者。
| 比較維度 | 傳統公共行政 (W. Wilson) | VS | 黑堡宣言 (Blacksburg) |
|---|---|---|---|
| 角色定位 | 中立的政策執行工具 | — | 憲法的捍衛者與守護者 |
| 權力來源 | 層級節制與政治授權 | — | 人民的信託與受託責任 |
| 民主治理 | 行政應與政治分離 | — | 行政是民主的正當參與者 |
💬黑堡宣言將行政人員從「被動工具」轉化為「具備治理正當性的專業主體」。
