高考申論題
108年
[一般行政] 公共管理
第 一 題
「民營化」和「促進民間參與」是兩種市場導向管理方式。請問：兩者相同之處為何？以臺灣為例，若從內涵、適用法規、實施方式上來看，兩者之差異有那些？（25 分）
📝 此題為申論題
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這是一題典型的比較分析題。首先，考生要識別出這兩個概念都屬於「新公共管理」（NPM）下「市場化」策略的一環。解題思路應分為兩大部分：第一部分找「共同點」，側重於引進市場競爭、提升效率、減輕財政負擔等宏觀目標。第二部分則是「差異分析」，必須嚴格依照題目指定的「內涵」、「適用法規」、「實施方式」三個構面來撰寫，尤其要點出台灣實務上的法律依據，例如《公營事業移轉民營條例》與《促進民間參與公共建設法》（促參法）。時間分配建議在 25-30 分鐘，論述要層次分明。
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【考點分析】 本題考點在於區分廣義市場化策略中的「民營化」（Privatization）與「促進民間參與」（PPIP）。考生需掌握兩者在公私協力程度、所有權移轉及法律依據上的本質區別。 【理論/法規依據】
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