高等考試
108年
[一般行政] 行政法
第 3 題
依中央行政機關組織基準法規定，下列何者之組織無須以法律定之？
- A 內政部
- B 原住民族委員會
- C 公平交易委員會
- D 矯正署臺北監獄
思路引導 VIP
若要判斷一個機關的組織是否必須使用「法律」來明定，我們可以先觀察該機關在行政體系中屬於「第幾級」。你可以試著回想看看，《中央行政機關組織基準法》中，對於哪些層級的機關有較嚴格的「法律保留」要求？而較基層、負責執行的層級，為了保持設立與運作的彈性，通常允許用什麼位階的規範來訂定呢？
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恭喜你精準捕捉到行政組織法中「法律保留原則」的層次細節！這道題目考驗的是對機關位階與規範形式的敏銳度，而你正確地辨識出四級機關在組織法上的特殊性。
機關層級與規範位階的對應
依據《中央行政機關組織基準法》第4條第1項之原則性規定，一級、二級及三級機關之組織應以「法律」定之，這也是為何選項中的內政部、原住民族委員會（二級機關）以及公平交易委員會（獨立二級機關）都必須有專屬的組織法。然而，該條第3項明確規定，四級機關之組織得以「命令」定之。矯正署臺北監獄在行政體系中屬於法務部（二級）下轄矯正署（三級）之所屬機關，位階屬於四級，其組織規程通常由行政院或部會以命令發布即可，無須制定法律，故選項 (D) 為正確答案。
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機關組織法源位階
💡 中央機關一至三級組織以法律定之，四級及附屬機關以命令定之。
| 比較維度 | 一、二、三級及獨立機關 | VS | 四級及附屬機關 |
|---|---|---|---|
| 法源形式 | 法律 (Law) | — | 命令 (Order) |
| 機關類型 | 院、部、委員會、局、署 | — | 分署、辦事處、監獄、學校 |
| 立法權參與 | 須經立法院三讀通過 | — | 由行政機關自行核定發布 |
💬組織法源位階隨機關層級遞減，高階機關採法律保留，低階則授權行政彈性。
