高考申論題
108年
[人事行政] 各國人事制度
第 四 題
四、法國國家行政學院（École nationale d'administration, 簡稱 ENA）傳統上一直是法國文官制度重要特色，但近日卻成為法國總統馬克宏（Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron）宣告改革的對象。請問 ENA 制度設計有那些內容，可能對法國政府人事管理產生負面影響？而您認為那些國家的作法或經驗，可以作為解決這些負面影響的參考？（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
法國 ENA 是「菁英主義」的代表。馬克宏宣示廢除並轉型為 INSP，背景是「黃背心運動」引發的社會階級衝突。解題思路：第一，描述 ENA 的特色（入學即錄取、與預備班連結、畢業後的「官階」制度）；第二，分析負面影響（階級複製、與基層脫節、官僚僵化、缺乏社會代表性）；第三，尋找他國經驗，例如：美國的「多樣性招募」、英國的「文官快車道計劃（Fast Stream）」中對多元背景的重視，或德國強調法律專業但注重各邦分散式的培養。
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【考點分析】 本題測驗法國行政菁英制的利弊，以及馬克宏改革的當代意義。重點在於「社會代表性」與「官僚與人民的隔閡」問題。 【理論/法規依據】
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