第 一 題

看到「調查程序中」申請閱卷被拒絕，應立刻聯想到行政行為性質的定性（程序行為而非最終實體處分），以及《行政程序法》第174條「程序行為不得單獨救濟」原則。解題應以三段論法，先說明拒絕閱卷的法律性質，再依據法條得出能否單獨救濟的結論。

看到「罰鍰處分」且當事人「拒絕繳納」，應立刻連結到《行政執行法》中「公法上金錢給付義務」的執行程序。解題重點在於點出我國採「執行機關分離原則」，原處分機關（乙）並無自己執行之權限，必須「移送」專責機關（法務部行政執行署各分署）處理。

看到「提起訴願是否停止執行」，應立即聯想《訴願法》第93條的「訴願不停止執行原則」及其例外。答題時須採原則與例外併敘，並特別針對「罰鍰」屬於金錢給付之特性，論述其在實務上通常難以該當「難以回復之損害」之例外要件。