高考申論題
108年
[史料編纂] 本國政治制度史
第 二 題
二、中國古代政治,君主與宰相如何分工的問題是熱門課題。荀子有言:「治國有道,人主有職。若夫貫日而治詳,一日而曲列之,是所使夫百吏官人為也……。若夫論一相以兼率之,使臣下百吏莫不宿道鄉方而務,是夫人主之職也。」是思想界很有代表性的主張。但是對猜疑防弊,或雄才大略的君主來說,則常攬權在身,如乾隆皇帝言:「本朝家法,自皇祖、皇考以來,一切用人、聽言大權,從無旁落。」請說明中國傳統政治這種思想與現實的對立,與我國憲法上如何規範總統與行政院院長的分工,以及現實體制的運作有無關聯之處,並評論之。(25 分)
📝 此題為申論題
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考生應先將古代「君相之分」的理念(虛君實相)與現實(君主專制)對應至現代憲政的「雙首長制」。接著,對比我國憲法文本上總統與行政院長的分工規範,與現實政治中因總統直選或修憲造成的「強總統、弱閣揆」運作實態,最後以「權責相符」的民主憲政原則進行歷史與制度的綜合評析。
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【破題】 傳統中國的「君相之權」之爭,本質上反映了國家元首與最高行政首長間的權力分配問題。此一思想與現實的落差,與我國現行雙首長制下,總統與行政院長之分工規範及運作實態具備高度的跨時代比較意義。 【論述】
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