第 二 題

本題測驗考生對公共政策基本概念的理解，以及將其套用於我國根本大法（憲法）中土地制度的能力。答題邏輯應分為兩個層次：第一部分先進行「名詞解釋」，清晰界定「政策」（宏觀目標、指導原則）與「策略」（微觀手段、執行方法）的差異。第二部分，進入核心考點「平均地權」。在此要結合憲法第142條與第143條，說明平均地權作為「政策」時，代表的是什麼樣的國家願景與價值觀（如：國父遺教、民生主義、社會公平、地盡其利）；而作為「策略」時，又具體化為哪些執行手段（即四大綱領：規定地價、照價徵稅、照價收買、漲價歸公）。條理分明地對應這兩層關係是拿高分的關鍵。