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高考申論題 108年 [績效審計] 經濟學與成本效益分析

第 一 題

📖 題組:
臺灣擁有美麗的林業資源。這些林業資源同時具有提供觀賞、水土保持、動物棲息地等價值。
📝 此題為申論題,共 2 小題

小題 (一)

在不考慮觀賞、水土保持、動物棲息地等價值下,請以標示清晰的圖形詳細說明及描繪我國林業資源出口的供需情形。(10 分)

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看到本題,首先應注意「不考慮觀賞等價值」的假設,這代表排除了林業資源的「外部效益」,因此可直接使用標準的私部門供需模型進行分析。接著,既然題目設定我國為「出口國」,這意味著國內封閉市場的均衡價格必「低於」國際市場價格,考生需繪製包含國際價格線的供需圖,並標示出超額供給即為「出口量」。

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【破題】 題目設定「不考慮觀賞、水土保持等價值」,意即排除林業資源可能具備的公共財特性或外部效益,此時社會邊際成本等於私部門邊際成本(SMC = PMC),社會邊際利益等於私部門邊際利益(SMB = PMB)。我國若作為林業資源的「出口國」,代表我國在林業生產上具有比較利益,國內封閉市場的均衡價格會低於國際市場價格。 【圖形說明與分析】

小題 (二)

在考慮觀賞、水土保持、動物棲息地等價值下,請以標示清晰的圖形詳細說明及建議政府應採何種政策工具以調節我國林業資源出口的供需情形。(15 分)

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考生看到此題應立刻敏銳察覺「觀賞、水土保持、棲地」等價值屬於公共財與正向外部性,而為了「出口」而砍伐林木,則會產生「負向生產外部性(MEC)」。解題時,須建構開放經濟的供需模型,透過圖形對比私人邊際成本(MPC)與社會邊際成本(MSC)的差異,點出自由貿易下會導致「過度砍伐與過度出口」的無謂損失。政策工具則應扣緊「外部性內部化」的原則,提出生產稅(皮古稅)或出口管制工具進行分析。

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【破題】 林業資源所提供的觀賞、水土保持與動物棲息地等生態價值具有公共財與正向外部性特質。當林木被砍伐並用於出口時,這些生態價值將隨之喪失,這在經濟學上構成「負向生產外部性」。因此,市場自由運作下的木材出口量將大於社會最適水準,需透過政府政策工具介入調節。 【論述】

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