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高考申論題 108年 [航運行政] 航運與港埠政策

第 一 題

📖 題組:
「自由貿易港區設置管理條例」其立法目的為發展全球運籌管理經營模式,積極推動貿易自由化及國際化,便捷人員、貨物、金融及技術之流通,提升國家競爭力並促進經濟發展。試問: (一)依據該條例之內容,何謂自由貿易港區?(5 分) (二)依據該條例之內容,自由貿易港區可從事之事業有那些?(8 分) (三)自由貿易港區以「境內關外」、「轉口加值」制度發展多元營運模式,請問自由貿易港區的營運模式主要有那些?(12 分)
📝 此題為申論題,共 3 小題

小題 (一)

依據該條例之內容,何謂自由貿易港區?(5 分)

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本題為標準的法條定義題。考生應直接聯想《自由貿易港區設置管理條例》第3條之規定,作答時務必涵蓋四大關鍵字:「行政院核定」、「國際航空站/國際商港」、「管制地點聯結」以及「不具一般貨物查驗(境內關外)」。

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依據《自由貿易港區設置管理條例》第3條第1款規定,「自由貿易港區」指經行政院核定於國際航空站、國際商港,或以管制地點與之聯結,並劃定範圍不具一般貨物查驗等海關監管制度之實體區域。 其核心特徵與實務意義包含: (1) 境內關外:該區域雖處於我國境內,但在海關監管上視為關外,貨物進出免徵關稅、營業稅及貨物稅等,大幅降低企業營運成本與時間。

小題 (二)

依據該條例之內容,自由貿易港區可從事之事業有那些?(8 分)

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本題測驗《自由貿易港區設置管理條例》第 14 條之明文規定。建議作答時不要僅呈現代碼式的死背,可將繁雜的事業項目依據「供應鏈運作流程」(如:基本物流、加值製造、商貿服務)進行分類列舉,以展現邏輯層次並確保不漏項。

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【破題】依據《自由貿易港區設置管理條例》第 14 條規定,自由港區事業為達成「境內關外」與「全球運籌管理」之政策目標,得從事多樣化之物流與加值型事業。 【論述】 為利於閱卷與呈現邏輯,依據該條例所明列之事業,可依供應鏈運作之性質分類說明如下:

小題 (三)

自由貿易港區以「境內關外」、「轉口加值」制度發展多元營運模式,請問自由貿易港區的營運模式主要有那些?(12 分)

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看到「多元營運模式」,應緊扣自由貿易港區「境內關外」(免稅、高度自主管理)與「轉口加值」的核心優勢。解題時可依照附加價值的深淺,從基礎的物流集拼(MCC)、發貨中心,推進到淺層理貨、深層加工製造,乃至新興的跨境電商與檢測維修,並輔以臺灣各港口實務範例進行論述,以獲取高分。

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【破題】自由貿易港區憑藉「境內關外」之特許免稅環境與高度自主管理,大幅降低業者關稅及通關成本,並透過「轉口加值」機制,使港口從傳統的貨物起訖點轉變為全球供應鏈的樞紐。其主要營運模式可歸納如下: 【論述】 一、多國貨物集拼(MCC, Multi-Country Consolidation)

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